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第三十七條 招標人要在與中標人簽訂合同后30日內(nèi)，對招標全過程的科學(xué)性和合理性進行后評價，分析招標過程存在的問題不足，并有針對性地采取改進舉措。
第三十八條 招標人在設(shè)置串通投標認定標準、核驗中標候選人中標條件過程中，存在排斥限制潛在投標人、違規(guī)確定中標人等情形的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰；對投標人造成損失的，依法承擔賠償責(zé)任。
第三十九條 招標人發(fā)現(xiàn)投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、公共資源交易中心存在違法嫌疑的，要將相關(guān)線索向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告，并配合行政監(jiān)督部門開展調(diào)查處理。
第四十條 招標人履行主體責(zé)任情況，應(yīng)當作為其上級主管部門實施監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，并可以作為紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督的參考。國有企業(yè)招標人要將主體責(zé)任履行情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任落實情況，主動向國資監(jiān)管部門報告。
第八章 附則
第四十一條 各招標人可以根據(jù)本指引，結(jié)合本單位具體情況，制定實施細則。
第四十二條 本指引自2026年1月1日起實施。
文件解讀：
落實《政府工作報告》關(guān)于改革完善招標投標體制機制的部署要求，為引導(dǎo)和督促招標人落實主體責(zé)任，提高招標投標活動規(guī)范化科學(xué)化水平，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈招標人主體責(zé)任履行指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號，以下簡稱《指引》）。圍繞社會各界關(guān)注的問題，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就《指引》相關(guān)情況回答了記者的提問。
一、《指引》起草背景是什么？
招標人是招標投標活動的發(fā)起者和重要組織推動者，其行為是否規(guī)范、權(quán)利行使是否得當，直接關(guān)系到招標投標活動是否公平公正，能否實現(xiàn)競爭擇優(yōu)的初衷?！吨腥A人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等招標投標法律法規(guī)對招標人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任作出了規(guī)定，為招標人劃定了行為邊界?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）明確要求，落實招標人主體責(zé)任，強化招標人主體地位。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)單位圍繞強化招標人主體地位、規(guī)范招標人權(quán)利行使、加強招標人監(jiān)督等方面，探索實施了一批行之有效的經(jīng)驗做法，推動招標人主動負責(zé)、依法履責(zé)。但也應(yīng)當看到，一些招標人有權(quán)不行、有責(zé)不擔的情況仍然存在。比如，有的招標人不考慮項目特點和招標成本收益，“一刀切”進行招標；有的招標人搞明招暗定、暗箱操作，或者對投標人、招標代理機構(gòu)、評標專家等違法違規(guī)行為視而不見、有錯不糾。這些問題影響了資金使用效益和招標投標功能發(fā)揮。
為深入治理招標投標領(lǐng)域突出問題，國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《指引》，為招標人履行主體責(zé)任提供具體明確的行為規(guī)范，引導(dǎo)和督促招標人履職盡責(zé)，主動維護招標投標交易秩序。
二、《指引》起草的主要思路和內(nèi)容是什么？
《指引》認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署要求，從招標投標全周期管理角度出發(fā)，圍繞標前工作、招標、開標和評標、定標、履約管理、監(jiān)督管理等6個重點環(huán)節(jié)，逐項明確招標人履行主體責(zé)任的方式和要求，強調(diào)招標人對招標投標活動的科學(xué)性、合法性、廉潔性負責(zé)?！吨敢饭?章42條。
